Il Protocollo d'intesa stipulato ai sensi dell'art. 14 della L.R. 39/1991 tra un Comune e la Regione Veneto per il finanziamento di un progetto di realizzazione di una pista ciclabile non costituisce un contratto definitivo e vincolante, ma un atto di indirizzo e programmazione, la cui efficacia è subordinata all'effettiva disponibilità delle risorse finanziarie e all'adozione del decreto dirigenziale di conferma del contributo. Pertanto, in assenza dell'adozione di tale provvedimento, non sorge in capo alla Regione l'obbligo di erogare il finanziamento, neppure a titolo di risarcimento del danno per ritardo, atteso che il Protocollo non prevede termini certi per l'adozione degli atti necessari all'erogazione. La sopravvenuta riduzione delle risorse finanziarie regionali, dovuta a esigenze di finanza pubblica, legittima la Regione a non procedere all'impegno di spesa e all'erogazione del contributo, senza che ciò integri una violazione del principio di buona fede o del legittimo affidamento del Comune.