Il rilascio del permesso di costruire in assenza di piano attuativo decaduto è consentito quando l'area edificabile di proprietà del richiedente sia l'unica non ancora edificata e si trovi in una zona integralmente interessata da costruzioni e dotata delle opere di urbanizzazione primaria essenziali, quali regolare strada di accesso, impianto per lo smaltimento delle acque usate e rete idrica potabile. In tali casi, l'amministrazione comunale, nel valutare l'istanza di rilascio del titolo edilizio, deve svolgere una puntuale istruttoria sulla concreta situazione dei luoghi, senza poter condizionare il permesso all'adempimento di obblighi gravanti su soggetti terzi in forza di una convenzione urbanistica ormai decaduta. Ove accerti la sussistenza delle opere di urbanizzazione primaria essenziali a servizio del lotto, l'amministrazione può eventualmente richiedere il versamento di una quota parte del contributo necessario per realizzare le opere mancanti, al fine di contemperare gli opposti interessi pubblici e privati.