Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di pubblicità, può disciplinare l'installazione di impianti pubblicitari sul territorio comunale, prevedendo la suddivisione dello stesso in lotti da assegnare mediante procedura ad evidenza pubblica, al fine di garantire il corretto e razionale utilizzo del suolo pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento. Tale disciplina, che prevede la possibilità per gli operatori economici di inserire nelle proprie proposte anche l'installazione di impianti su aree private, non determina una illegittima limitazione dell'attività economica privata, ma anzi consente una valorizzazione del bene "sedime" indipendentemente dal regime proprietario (pubblico o privato). L'Amministrazione, inoltre, può legittimamente prevedere che l'aggiudicatario del lotto assuma, sotto il profilo della manutenzione e del decoro, la funzione di esercente di un pubblico servizio, senza che ciò si traduca in una indebita delega di funzioni pubbliche. Il canone dovuto per l'occupazione del suolo pubblico può essere determinato anche in base a coefficienti di ragguaglio tra la superficie di suolo impegnata e quella pubblicitaria espositiva, senza che ciò comporti una violazione della normativa di settore.