L'Amministrazione comunale ha l'obbligo di pronunciarsi sull'istanza del privato proprietario volta all'attivazione del procedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del T.U. espropri, anche qualora l'area sia stata occupata e utilizzata sine titulo per finalità di interesse pubblico. Tale obbligo discende non solo da specifiche disposizioni di legge, ma anche dai principi generali di buona amministrazione e di tutela delle situazioni giuridiche soggettive del privato, in quanto il proprietario vanta una posizione di interesse legittimo ulteriore e distinta rispetto a quella di diritto soggettivo, autonomamente tutelabile mediante il rimedio processuale deputato alla rimozione del silenzio illegittimamente serbato dall'Amministrazione. Pertanto, in caso di inerzia dell'Amministrazione, il giudice può ordinare l'adozione dei provvedimenti necessari ad attivare e concludere il procedimento di acquisizione sanante, con facoltà di nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inottemperanza, e condannare l'Amministrazione al risarcimento del danno.