Il Comune può revocare l'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande quando l'esercizio commerciale risulti abitualmente frequentato da soggetti pregiudicati e legati ad ambienti criminali, anche se non direttamente gestito da tali soggetti, in quanto ciò integra il presupposto dell'abituale ritrovo di persone pregiudicate che rende evidente la possibilità del verificarsi di reati e di turbamento dell'ordine pubblico, che deve essere prevenuto, in particolare in zone caratterizzate dalla presenza endemica della criminalità organizzata e dai suoi effetti pregiudizievoli sulla società civile. Il provvedimento di revoca, pur non essendo vincolato, può essere legittimamente adottato sulla base di elementi istruttori che dimostrino in modo macroscopico tale frequentazione, senza che assumano rilievo le dichiarazioni di cittadini che negano tale circostanza, in quanto fondate su apprezzamenti soggettivi e non idonee a scalfire le risultanze degli organi di polizia. La revoca dell'autorizzazione, in tali casi, non viola i principi costituzionali di tutela del diritto di difesa e di buon andamento della pubblica amministrazione, in quanto risponde a esigenze di pubblica utilità volte a prevenire il pericolo di infiltrazioni criminali e di turbamento dell'ordine pubblico.