La destinazione urbanistica di un'area, stabilita in un Piano Regolatore Generale, non necessita di una specifica e puntuale motivazione oltre quella desumibile dai criteri generali di ordine tecnico-discrezionale seguiti nell'impostazione del piano stesso, salvo che non sussistano situazioni di affidamento qualificato del privato, come nel caso di convenzioni di lottizzazione, accordi con l'amministrazione, giudicati di annullamento di concessioni edilizie o di silenzio-rifiuto su domande di concessione, ovvero di modificazione in zona agricola di un'area limitata e interclusa da fondi edificati in modo non abusivo. La destinazione a verde agricolo di un'area può infatti giustificarsi con esigenze di ordinato governo del territorio, come il contenimento dello sviluppo insediativo per limitare il consumo di suolo, senza che ciò implichi la necessità di verificare la reale vocazione agricola dell'area, essendo sufficiente il richiamo alla relazione illustrativa del piano.