Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha stabilito che l'Amministrazione comunale, nell'esercitare il potere di cui all'art. 35 del D.P.R. n. 380/2001 per ordinare la demolizione di opere realizzate senza titolo su suolo demaniale, ha l'onere di accertare in modo adeguato la natura demaniale o meno del sedime occupato, non potendo limitarsi a presumerla sulla base di elementi indiziari. Qualora il privato, destinatario dell'ordine di demolizione, contesti la natura demaniale dell'area e produca elementi idonei a metterla in dubbio, l'Amministrazione è tenuta a svolgere un'approfondita istruttoria per verificare la fondatezza di tale contestazione, prima di adottare il provvedimento di demolizione. Il mero fatto che le opere siano state realizzate in prossimità di beni demaniali non è di per sé sufficiente a giustificare l'esercizio del potere di cui all'art. 35 del D.P.R. n. 380/2001, essendo necessario accertare con certezza la natura demaniale del sedime occupato. Pertanto, l'Amministrazione non può esimersi dall'esaminare adeguatamente le deduzioni e le prove prodotte dal privato in ordine alla natura non demaniale dell'area, pena l'annullamento del provvedimento di demolizione per difetto di istruttoria e di motivazione.