Il decorso del termine di 90 giorni, entro cui la Soprintendenza deve esprimere il parere vincolante ai sensi dell'art. 167, comma 5, del d.lgs. n. 42/2004 sulla richiesta di accertamento di compatibilità paesaggistica, determina la formazione del silenzio inadempimento e non del silenzio assenso, in quanto il procedimento di sanatoria paesaggistica non si articola su uno schema di provvedimento sul quale la Soprintendenza è chiamata a esprimersi quale autorità codecidente, essendo la valutazione di compatibilità paesaggistica dell'intervento di esclusivo appannaggio dell'autorità statale, senza che il Comune possa esprimere alcuna proposta in ordine alla conformità dell'opera rispetto al vincolo paesaggistico. Pertanto, il mancato rilascio del parere vincolante entro il termine di legge comporta l'obbligo per la Soprintendenza di provvedere sulla richiesta di accertamento di compatibilità paesaggistica, senza che possa configurarsi il silenzio assenso previsto dall'art. 17-bis della legge n. 241/1990, norma che presuppone l'esistenza di uno schema di provvedimento da parte dell'amministrazione procedente, circostanza non ricorrente nel procedimento di sanatoria paesaggistica disciplinato dall'art. 167, comma 5, del d.lgs. n. 42/2004. In caso di perdurante inerzia della Soprintendenza oltre il termine assegnato dal giudice amministrativo, è possibile la nomina di un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento dovuto.