L'inottemperanza all'ordine di demolizione o ripristino di un'opera edilizia abusiva entro il termine previsto costituisce il presupposto per l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale della struttura e dell'area di sedime, ai sensi dell'art. 31, commi 3 e 4, del D.P.R. n. 380/2001. Tale provvedimento di acquisizione ha carattere meramente dichiarativo, essendo l'acquisizione una conseguenza che si produce automaticamente per effetto dell'accertata inottemperanza all'ordine di demolizione o ripristino. Pertanto, in sede di impugnazione del provvedimento di acquisizione, non possono essere dedotte censure dirette a contestare la legittimità del provvedimento demolitorio o ripristinatorio non autonomamente impugnato, essendo preclusa al giudice amministrativo la disapplicazione incidentale di un atto presupposto non avente natura normativa. L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale costituisce una sanzione amministrativa conseguente all'abuso edilizio, che rappresenta un illecito permanente in relazione al quale l'Amministrazione preposta alla vigilanza del rispetto della normativa urbanistico-edilizia non può non emettere, una volta accertato il carattere abusivo dell'opera, gli atti volti a ripristinare lo stato dei luoghi e a sanzionare la condotta contra legem tenuta dall'autore dell'abuso.