Il provvedimento amministrativo di diniego o di parziale accoglimento della richiesta di proroga dell'orario di chiusura di un esercizio di somministrazione di alimenti e bevande su area pubblica deve essere adeguatamente motivato, sulla base di una istruttoria completa e puntuale, che tenga conto dei pareri favorevoli resi dalle autorità di pubblica sicurezza competenti e non possa fondarsi su valutazioni generiche e indistinte riferite a tutti gli esercenti. Il principio di proporzionalità impone che l'eventuale limitazione dell'orario di apertura sia strettamente necessaria e adeguata a tutelare gli interessi pubblici coinvolti, senza eccedere rispetto allo scopo perseguito. L'amministrazione è tenuta a valutare con attenzione la situazione specifica di ciascun esercizio, senza operare automatismi o generalizzazioni, e a motivare in modo congruo e coerente le proprie determinazioni, nel rispetto del giusto procedimento e del diritto di difesa dell'interessato. In mancanza di tali presupposti, il provvedimento di diniego o di parziale accoglimento della richiesta di proroga dell'orario di chiusura è illegittimo per violazione dei principi di buon andamento, imparzialità e ragionevolezza dell'azione amministrativa.