L'Amministrazione comunale ha l'obbligo di provvedere sull'istanza del privato volta a sollecitare l'esercizio dei poteri repressivi in materia edilizia, anche quando l'ordine di demolizione di opere abusive, seppure già emanato, non sia stato portato a integrale compimento. Tale obbligo sussiste in virtù del combinato disposto degli artt. 2 e 21-quater della legge n. 241 del 1990 e dell'art. 31 del D.P.R. n. 380 del 2001, che impongono all'Amministrazione di concludere il procedimento mediante l'adozione di un provvedimento espresso entro il termine di legge, decorso il quale il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento dell'inadempimento e la condanna dell'Ente a provvedere. Il potere repressivo degli abusi edilizi costituisce manifestazione di un'attività amministrativa doverosa e vincolata, che l'Amministrazione è tenuta a esercitare anche d'ufficio, senza che la difficoltà di identificare tutti i proprietari del bene abusivo o di recuperare i costi dell'esecuzione coattiva possano giustificare l'inerzia. Ove l'Amministrazione ritenga diseconomico il ripristino dello stato dei luoghi, essa può comunque optare per la conservazione del bene, purché ne dichiari con deliberazione consiliare i prevalenti interessi pubblici e l'opera non contrasti con rilevanti interessi urbanistici, ambientali o idrogeologici. In caso di ulteriore inerzia dell'Amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta con il compito di sostituirsi all'Ente inadempiente nell'adozione degli atti necessari a dare esecuzione all'ordine di demolizione. La sentenza che accerta l'obbligo di provvedere e ordina all'Amministrazione di adempiere entro un termine determinato deve essere trasmessa alla Procura della Repubblica e alla Corte dei Conti, per le valutazioni di competenza in ordine a eventuali profili di rilevanza penale o contabile.