Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, anche senza opere edilizie, può comportare l'obbligo di corrispondere al Comune il contributo per oneri di urbanizzazione, qualora tale mutamento incida in modo rilevante sugli standard urbanistici. Ciò in quanto il contributo per oneri di urbanizzazione ha natura di prestazione patrimoniale imposta, dovuta indipendentemente dall'utilità specifica del singolo, al fine di concorrere alla spesa pubblica per le infrastrutture necessarie a sostenere il nuovo insediamento. Tuttavia, la Regione non può imporre ai Comuni di assoggettare tutti i mutamenti di destinazione d'uso al medesimo titolo abilitativo previsto per le nuove costruzioni, essendo rimessa ai Comuni la valutazione dell'impatto urbanistico di tali mutamenti e la conseguente determinazione dei contributi dovuti. Pertanto, il Comune può legittimamente richiedere l'integrazione del contributo per oneri di urbanizzazione, corrispondente alla differenza tra l'uso precedente e quello successivo, senza che ciò configuri una nuova autorizzazione onerosa, ma una mera commutazione della tipologia di riferimento dell'autorizzazione originaria. Tale principio trova un'eccezione per i mutamenti di destinazione d'uso di unità immobiliari di superficie inferiore a 150 mq, per i quali la Regione può prevedere una liberalizzazione, in considerazione della loro minore incidenza sugli standard urbanistici.