Il rilascio di permessi di costruire stagionali per opere precarie e amovibili relative a concessioni demaniali balneari, rinnovati annualmente su richiesta del concessionario, non può essere arbitrariamente negato dall'amministrazione comunale, in assenza di validi motivi ostativi, in quanto ciò violerebbe il legittimo affidamento del concessionario, il suo diritto di proprietà e di impresa costituzionalmente garantiti, nonché i principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione. L'amministrazione è tenuta a rinnovare tali permessi stagionali, salvo che non sussistano specifiche e motivate ragioni di interesse pubblico prevalente, debitamente accertate e ponderate nel rispetto del contraddittorio e del principio di proporzionalità, che giustifichino il diniego. Il mancato rinnovo dei permessi stagionali, in assenza di tali presupposti, configura un'illegittima compressione dello ius aedificandi e del diritto di impresa del concessionario, nonché una violazione del principio di tutela dell'affidamento e della buona fede, con conseguente obbligo per l'amministrazione di provvedere al rinnovo richiesto, salvo il potere di autotutela nei casi previsti dalla legge.