Il parere paesaggistico reso dalla Soprintendenza oltre il termine di 45 giorni previsto dall'art. 146, comma 8, del d.lgs. n. 42/2004 perde il suo carattere di vincolatività, sicché l'amministrazione procedente deve autonomamente e motivatamente valutarlo in relazione a tutte le circostanze rilevanti del caso, senza essere vincolata al suo contenuto. Pertanto, l'atto endoprocedimentale con cui la Soprintendenza ha espresso il proprio parere negativo oltre il termine di legge non è immediatamente impugnabile, dovendo essere impugnato soltanto all'esito del provvedimento finale, il quale potrà discostarsi dal parere della Soprintendenza, purché adeguatamente motivato. Inoltre, il preavviso di diniego comunicato ai sensi dell'art. 10-bis della l. n. 241/1990 non è anch'esso immediatamente impugnabile, in quanto atto endoprocedimentale non ancora definitivo, ben potendo l'amministrazione, all'esito delle deduzioni di parte, determinarsi nel senso dell'accoglimento dell'istanza.