La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo, in assenza di comprovate ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità, comporta l'annullamento del provvedimento finale, anche qualora l'amministrazione dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, in quanto l'interessato, se tempestivamente informato, avrebbe potuto far valere in sede procedimentale tutte le situazioni ostative alla sua partecipazione al procedimento, la cui valutazione è comunque rimessa all'amministrazione procedente. Il principio di partecipazione, sancito dall'art. 7 della legge n. 241 del 1990, costituisce infatti una garanzia fondamentale del giusto procedimento amministrativo, la cui violazione determina l'illegittimità del provvedimento finale, salvo che l'amministrazione non dimostri l'impossibilità di un esito diverso. Tale principio trova applicazione anche nei procedimenti di nomina di componenti di commissioni esaminatrici, in quanto tali nomine incidono direttamente sulla sfera giuridica degli interessati, i quali devono essere messi in condizione di far valere eventuali cause di incompatibilità o di indisponibilità. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento, pertanto, non può essere sanata dalla mera circostanza che il contenuto del provvedimento finale non avrebbe potuto essere diverso, dovendo l'amministrazione dimostrare in giudizio l'impossibilità di un esito differente, in applicazione del principio di partecipazione e del giusto procedimento amministrativo.