Il rilascio di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione presuppone la verifica della titolarità del richiedente sul bene oggetto dell'intervento edilizio. Qualora uno o più soggetti che si qualifichino come comproprietari denuncino il proprio dissenso rispetto al rilascio del titolo autorizzatorio, l'amministrazione è tenuta a svolgere gli opportuni approfondimenti istruttori per accertare l'effettiva sussistenza della disponibilità del bene in capo al richiedente, senza poter disporre la mera sospensione del permesso di costruire fino alla definizione di un eventuale contenzioso civile pendente tra le parti. Infatti, il provvedimento di sospensione deve indicare espressamente il termine di durata della stessa, in conformità al principio di determinatezza e ragionevolezza previsto dall'art. 21-quater della legge n. 241/1990, senza poter rinviare tale termine all'esito di un giudizio civile, la cui durata risulta incerta. Pertanto, l'amministrazione, prima di adottare un provvedimento di sospensione del permesso di costruire, è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria volta a verificare la titolarità del richiedente sul bene oggetto dell'intervento edilizio, motivando in modo specifico e congruo le ragioni che giustificano l'adozione di tale provvedimento cautelare, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.