Il diritto di proprietà pubblica sui beni demaniali e patrimoniali indisponibili è tutelato con l'azione di rilascio, che può essere esercitata dall'ente proprietario nei confronti di chi occupa senza titolo tali beni. L'amministrazione, in qualità di proprietaria, può legittimamente ordinare lo sgombero dei locali occupati senza titolo, in quanto il possesso di fatto non è idoneo a costituire un diritto opponibile al proprietario. L'interesse pubblico alla restituzione del bene prevale sull'interesse privato all'occupazione, salvo il riconoscimento di un eventuale diritto all'indennizzo per il possessore di buona fede. L'azione di rilascio può essere promossa anche in sede giurisdizionale, qualora il soggetto occupante non ottemperi spontaneamente all'ordine di sgombero, senza che ciò comporti una violazione del principio del contraddittorio o del diritto di difesa.