Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha affermato il seguente principio di diritto: Nelle c.d. "zone bianche", ovvero aree prive di una destinazione urbanistica definita, l'Amministrazione comunale può legittimamente ritenere, nell'esercizio della propria discrezionalità, che la realizzazione di interventi edilizi di consistente impatto urbanistico-edilizio debba essere preceduta dall'approvazione di uno strumento urbanistico attuativo. Tale previsione, volta a garantire un ordinato sviluppo del territorio comunale, non contrasta con alcuna norma o prescrizione regolamentare e rientra pertanto nella sfera di discrezionalità dell'Amministrazione. Pertanto, l'annullamento di un permesso di costruire rilasciato in assenza del previo piano attuativo, disposto dall'Amministrazione comunale sulla base di una delibera consiliare che ha affermato tale principio, è legittimo e non viola il principio di tutela dell'affidamento del privato, specie quando l'intervento non ha ancora avuto inizio e sussistono altri impedimenti alla sua realizzazione, come vincoli paesaggistici o idrogeologici. In tali casi, l'Amministrazione non è tenuta a un analitico esame delle deduzioni del privato, essendo sufficiente una motivazione complessivamente logica e coerente con le proprie determinazioni.