Il potere di applicare misure repressive in materia urbanistica ed edilizia può essere esercitato in ogni tempo dall'amministrazione competente, senza che sia necessaria una specifica motivazione in ordine alla sussistenza dell'interesse pubblico a disporre la demolizione di un'opera abusiva. Il lungo lasso di tempo trascorso dalla commissione dell'abuso e il protrarsi dell'inerzia dell'amministrazione non ingenerano un affidamento del privato tale da imporre un onere di congrua motivazione circa il pubblico interesse prevalente. Il vincolo di rispetto cimiteriale impone un divieto assoluto di nuove costruzioni, senza necessità di valutare la concreta compatibilità dell'opera con i valori tutelati. La realizzazione di un manufatto isolato, suscettibile di autonoma utilizzazione, non può essere qualificata come pertinenza non soggetta a permesso di costruire, essendo dotato di autonoma destinazione d'uso e valore di mercato.