La variante urbanistica che consente la realizzazione di un centro commerciale in un'area già destinata in parte a uso commerciale non è illegittima, in quanto il Comune ha correttamente applicato la procedura semplificata prevista dall'art. 5 del D.P.R. n. 447/1998, acquisendo i necessari pareri e autorizzazioni, anche in materia paesaggistica, senza che vi fosse la necessità di una specifica approvazione regionale della variante stessa. La valutazione circa la carenza di aree destinate a insediamenti commerciali nel territorio comunale rientra nella discrezionalità del Comune, che può legittimamente ritenere sufficiente la destinazione urbanistica prevista dal piano regolatore generale, anche se non espressamente qualificata come "distributivo-commerciale". L'autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune nel regime transitorio di cui all'art. 159 del D.Lgs. n. 42/2004 è legittima, in quanto il parere favorevole della Soprintendenza è stato reso con riferimento al medesimo progetto approvato all'esito del procedimento di variante urbanistica, senza che fosse necessario un nuovo parere nel regime ordinario di cui all'art. 146 dello stesso decreto. Inoltre, l'intervento, riguardando un'area inferiore a 1 ettaro, rientra nella categoria degli "interventi di limitato impegno territoriale" per i quali è ammessa una semplificazione della relazione paesaggistica, in base all'accordo stipulato tra la Regione Marche e il Ministero dei Beni Culturali.