Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento, previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990, comporta l'illegittimità del provvedimento finale, anche quando si tratti di un atto a contenuto vincolato, salvo che l'amministrazione non dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato. L'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento, infatti, mira a garantire il diritto di partecipazione del privato, il quale deve poter rappresentare all'amministrazione l'inesistenza dei presupposti posti a fondamento dell'azione amministrativa, anche in relazione a provvedimenti vincolati. Il mancato rispetto di tale formalità procedimentale determina l'illegittimità del provvedimento finale, non potendo essere superata dalla sola dimostrazione, da parte dell'amministrazione, che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso. Pertanto, l'omissione della comunicazione dell'avvio del procedimento, prevista dall'art. 7 della legge n. 241/1990, comporta l'annullamento del provvedimento finale, anche quando si tratti di un atto a contenuto vincolato, salvo che l'amministrazione non dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato.