La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo che conduce alla revoca di un precedente provvedimento favorevole al privato, in assenza di comprovate ragioni di urgenza, determina l'illegittimità del provvedimento finale, in quanto viola il principio di partecipazione procedimentale sancito dall'art. 7 della legge n. 241 del 1990. Tale principio garantisce al destinatario del provvedimento negativo la possibilità di far valere le proprie ragioni e di contribuire all'istruttoria, al fine di evitare errori e di tutelare la propria posizione giuridica, già consolidatasi in virtù del precedente atto favorevole. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento, pertanto, comporta l'annullamento del provvedimento finale, salvo il rinnovo del procedimento nel rispetto del contraddittorio. L'Amministrazione, qualora intenda derogare all'obbligo di comunicazione per ragioni di urgenza, deve darne adeguata motivazione nel provvedimento finale, ponendo in bilanciamento le esigenze di celerità con quelle di tutela del contraddittorio, soprattutto quando il provvedimento incide su una posizione giuridica soggettiva già consolidatasi.