Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile all'interno della stessa categoria funzionale, come quella residenziale, è sempre consentito, anche in assenza di opere edilizie, senza che rilevi la specifica individuazione dei soggetti destinatari dell'uso abitativo, purché tale destinazione sia conforme alla pianificazione urbanistica. Pertanto, l'ordine di ripristino della destinazione d'uso "legittimamente autorizzata" è illegittimo quando gli immobili, originariamente destinati ad alloggi per il personale del complesso turistico, siano stati successivamente acquistati e legittimamente adibiti ad uso residenziale dai proprietari, in assenza di un mutamento urbanistico rilevante e di un provvedimento comunale che ne abbia previamente accertato la difformità. Inoltre, tale ordine è affetto da vizi di errore nei presupposti e difetto di istruttoria quando il centro servizi cui gli alloggi erano funzionalmente collegati non esista più, rendendo oggettivamente impossibile il ripristino della destinazione d'uso originaria.