Il Sindaco, quale ufficiale del Governo, può adottare provvedimenti contingibili e urgenti, anche in materia ambientale, solo al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, quando ricorrano i requisiti tassativi di stretta interpretazione dell'eccezionalità e dell'imprevedibilità del pericolo, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti di amministrazione attiva. Pertanto, l'ordinanza sindacale che impone la rimozione di rifiuti pericolosi, senza che sussistano i suddetti presupposti di necessità e urgenza, è illegittima per violazione e falsa applicazione degli artt. 54 e ss. del D.Lgs. 267/2000, in quanto adottata in eccesso di potere e incompetenza. L'intervenuta assoluzione penale dell'interessato, con la formula "perché il fatto non costituisce reato", non esclude la possibilità per l'Amministrazione comunale di adottare i provvedimenti di natura ordinaria, ex art. 192, comma 3, del D.Lgs. 152/2006, volti alla rimozione dei rifiuti pericolosi, atteso che tale pronuncia non ha escluso la natura pericolosa dei rifiuti stessi, ma solo l'elemento soggettivo del reato. Il Comune, pertanto, è tenuto a procedere alla rimozione, all'avvio a recupero o allo smaltimento dei rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi, in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sull'area, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa.