Il diritto di proprietà privata è tutelato dall'ordinamento giuridico e non può essere arbitrariamente compresso o espropriato dalla pubblica amministrazione senza il rispetto delle garanzie procedimentali e sostanziali previste dalla legge. L'inerzia della pubblica amministrazione nel pronunciarsi su un'istanza del privato volta a ottenere la restituzione di un'area illegittimamente occupata o l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante integra un'omissione illegittima, che il giudice amministrativo può censurare ordinando all'ente di provvedere con un atto espresso e motivato, nel rispetto del principio del giusto procedimento. L'eventuale eccezione di usucapione sollevata dall'amministrazione non può essere meramente richiamata, ma deve essere adeguatamente istruita e valutata nell'ambito del procedimento, con la possibilità per il privato di contraddire. Il mancato rispetto del giudicato amministrativo, che ha ordinato all'ente di pronunciarsi sull'istanza del privato, determina la nullità dell'atto con cui l'amministrazione si limita a un generico rinvio ad atti di un diverso giudizio, senza fornire una compiuta motivazione. Il privato ha diritto al risarcimento del danno, anche in forma specifica mediante la restituzione dell'area illegittimamente occupata, ovvero per equivalente, ove la restituzione risulti impossibile o eccessivamente onerosa, oltre agli ulteriori danni patrimoniali e non patrimoniali subiti per effetto dell'illecita condotta della pubblica amministrazione.