Il godimento di un bene immobile appartenente al patrimonio disponibile di un ente pubblico, concesso a un soggetto privato dietro corrispettivo, configura un rapporto di locazione di diritto privato, la cui cognizione spetta alla giurisdizione del giudice ordinario, anziché alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Ciò in quanto, affinché un bene non appartenente al demanio necessario possa rientrare nel patrimonio indisponibile dell'ente, è necessario il concorso di due requisiti: la manifestazione di volontà dell'ente di destinare il bene ad un pubblico servizio e l'effettiva e attuale destinazione del bene medesimo a tale scopo. In mancanza di tali condizioni, il bene transita nel patrimonio disponibile dell'ente e la sua cessione in godimento a privati, indipendentemente dal "nomen iuris" utilizzato, si inquadra nello schema privatistico della locazione, con conseguente devoluzione delle relative controversie alla giurisdizione del giudice ordinario. Inoltre, la volontà dell'ente di non destinare più l'immobile ad un pubblico servizio si evince dalla stessa procedura di selezione del conduttore, volta a ricercare per l'immobile una diversa destinazione d'uso rispetto a quella, ormai dismessa, di sede istituzionale dell'ente.