Il titolo abilitativo edilizio (denuncia di inizio attività o permesso di costruire) decade di diritto qualora i lavori non vengano iniziati entro il termine di un anno dal rilascio, salvo che non sia stata richiesta una proroga prima della scadenza. Tuttavia, perché si possa ritenere effettivamente iniziati i lavori, è necessario che siano realizzate trasformazioni edilizie che superino la soglia delle mere attività preparatorie, dovendo essere di entità significativa e comprovare l'effettiva volontà di realizzare il manufatto, tenendo conto delle peculiarità dell'intervento progettato. Il mero avvio di attività preliminari, come parziali scavi e getti di fondazione, non integra il requisito dell'inizio dei lavori ai fini della conservazione del titolo abilitativo, il cui accertamento deve essere effettuato in concreto, con riferimento all'entità e alle dimensioni dell'intervento edilizio assentito. L'omessa valutazione delle osservazioni del privato nel procedimento di decadenza non determina l'illegittimità del provvedimento, essendo sufficiente una motivazione complessivamente logica e coerente che dia conto delle ragioni della decadenza, senza necessità di una puntuale confutazione di tutti i rilievi formulati. Inoltre, la mancata eccezione di decadenza del titolo abilitativo in precedenti atti o comunicazioni dell'amministrazione non impedisce l'adozione del provvedimento di decadenza, in quanto quest'ultimo opera di diritto e rappresenta un atto vincolato, non potendo ingenerare alcun affidamento meritevole di tutela nel privato che non ha rispettato il termine di inizio lavori.