Il parere di non compatibilità paesaggistica espresso dalla Soprintendenza ai sensi dell'art. 167, commi 4 e 5, del D.Lgs. n. 42/2004, deve essere preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, ai sensi dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato di presentare le proprie osservazioni. In assenza di tale comunicazione preventiva, il parere è illegittimo per violazione del contraddittorio procedimentale. Inoltre, qualora la Soprintendenza ritenga di non poter esprimere un giudizio di compatibilità paesaggistica per carenza documentale, deve limitarsi a dichiarare l'improcedibilità dell'istanza, senza pronunciarsi nel merito con un giudizio di non compatibilità, in quanto tale determinazione risulterebbe illogica e contraddittoria. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'annullamento del parere impugnato.