La realizzazione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo, con caratteristiche difformi rispetto alla denuncia di inizio attività presentata, comporta l'adozione da parte dell'amministrazione comunale di un provvedimento di demolizione, in quanto l'intervento non può essere ricondotto alla disciplina della denuncia di inizio attività, ma richiede il previo rilascio di un permesso di costruire. L'ordinanza di demolizione costituisce un atto vincolato per l'amministrazione, che non è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento al destinatario, in quanto l'esercizio del potere repressivo degli abusi edilizi rappresenta un'attività amministrativa doverosa. L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell'area di sedime e di quella necessaria alla realizzazione di opere analoghe a quelle abusive, in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione, non contrasta con gli articoli 42 e 97 della Costituzione, in quanto tale previsione costituisce la reazione dell'ordinamento al duplice illecito posto in essere da chi, dapprima, esegue un'opera in totale difformità o in assenza della concessione e, poi, non adempie all'obbligo di demolire l'opera stessa entro il termine fissato.