Il legittimo esercizio di un'attività commerciale è subordinato alla regolarità, sotto il profilo urbanistico-edilizio, dei locali in cui essa viene svolta. L'autorità amministrativa ha il potere-dovere di inibire l'attività esercitata in locali rispetto ai quali siano stati adottati provvedimenti repressivi di abusi edilizi, anche in assenza di una specifica contestazione di tali irregolarità nel preavviso di rigetto, in quanto la natura vincolata del provvedimento di inibizione dequota tale omissione ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990. Inoltre, l'assenza della concessione del passo carrabile, necessaria per l'accesso e l'uscita dei veicoli dai locali in cui si svolge l'attività, integra un ulteriore presupposto per l'adozione del provvedimento inibitorio, a prescindere dalla violazione del Codice della strada. La contestazione del verbale di accertamento di una violazione amministrativa e dell'irrogazione della relativa sanzione pecuniaria esula dalla giurisdizione del giudice amministrativo, essendo di competenza del giudice ordinario, in quanto l'esercizio di attività sanzionatoria è espressione di attività vincolata dell'Amministrazione, retta da rigidi presupposti di legge.