Il diniego di autorizzazione al commercio in un chiosco su suolo pubblico non può essere fondato sull'errata valutazione delle dimensioni del manufatto, in quanto la normativa applicabile al commercio su aree pubbliche non prevede limiti di superficie minimi, a differenza di quanto stabilito per il commercio su aree private. L'amministrazione è tenuta a verificare con precisione le caratteristiche oggettive del chiosco, senza basarsi su presupposti fattuali erronei, al fine di garantire il corretto esercizio dell'attività commerciale, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il provvedimento di diniego fondato su una valutazione travisata della situazione di fatto è pertanto illegittimo e deve essere annullato, fermo restando il potere dell'amministrazione di adottare nuove determinazioni nel rispetto della normativa applicabile.