La destinazione di un'area a "zona agricola" va vista in positivo, come riserva del territorio rurale a fini alimentari, fatte salve le specifiche indicazioni ed eventuali eccezioni dettate dallo strumento urbanistico, per cui risultano incompatibili con tale destinazione usi della zona inconciliabili con la vocazione naturale del territorio agricolo e comportanti in sostanza la sua deruralizzazione. Pertanto, l'amministrazione comunale è legittimata a dichiarare l'inefficacia di una SCIA di completamento di opere edilizie in contrasto con la destinazione agricola della zona, in assenza di espressa previsione urbanistica che ne consenta la realizzazione, anche ove si tratti di interventi di completamento di titoli edilizi precedentemente rilasciati, in quanto la destinazione agricola prevale sulla legittimità di precedenti provvedimenti autorizzativi, non potendosi ritenere che il legittimo affidamento del privato possa prevalere sull'interesse pubblico alla salvaguardia del territorio rurale. L'amministrazione comunale, inoltre, non è vincolata da precedenti determinazioni favorevoli al privato, potendo sempre adottare nuovi provvedimenti conformi alla normativa urbanistica vigente, senza che ciò integri vizi di eccesso di potere o incompetenza.