Il provvedimento di DASPO (divieto di accesso alle manifestazioni sportive) deve essere adottato dall'autorità amministrativa sulla base di elementi di fatto gravi, precisi e concordanti, che dimostrino in modo fondato e con elevata attendibilità il pericolo concreto per la sicurezza pubblica derivante dal comportamento del destinatario. La mera esecuzione di canti o inni, anche se riconducibili ad ambienti politici controversi, non è di per sé sufficiente a integrare i presupposti per l'adozione del DASPO, in assenza di condotte effettivamente idonee a provocare reazioni violente o a incitare all'odio razziale, tali da turbare concretamente l'ordine pubblico. L'amministrazione ha l'onere di motivare adeguatamente il provvedimento, fornendo una dimostrazione fondata su elementi probatori gravi, precisi e concordanti, che consentano di ricostruire in modo attendibile il nesso causale tra il comportamento del destinatario e il pericolo per la sicurezza pubblica. In mancanza di tali presupposti, il provvedimento di DASPO è illegittimo per difetto di motivazione e travisamento dei fatti.