La pianificazione urbanistica generale, quale atto di esercizio della discrezionalità amministrativa, è soggetta a un sindacato giurisdizionale limitato alle sole ipotesi di palese erroneità o manifesta irrazionalità delle valutazioni compiute dall'Amministrazione, senza che il giudice possa sostituire le proprie valutazioni di merito a quelle dell'Autorità competente. Le scelte pianificatorie, pertanto, sono sufficientemente motivate con l'indicazione dei profili generali e dei criteri che le hanno sorrette, senza necessità di una puntuale e dettagliata motivazione. In particolare, l'individuazione delle destinazioni d'uso del territorio, finalizzata alla riduzione del consumo di suolo, alla salvaguardia delle valenze paesaggistiche e ambientali e alla promozione di una fruizione equilibrata da parte delle comunità locali, rientra nella discrezionalità dell'Amministrazione e non può essere sindacata dal giudice, ove non risulti affetta da palese erroneità o manifesta irrazionalità. Il coinvolgimento degli organi esponenziali delle comunità presenti nel territorio, nel procedimento di adozione e approvazione dello strumento urbanistico generale, assicura il rispetto del principio rappresentativo e la tutela delle specificità storico-culturali, senza che possa ravvisarsi una lesione delle prerogative di tali comunità. Inoltre, la comunicazione di avvio del procedimento non è necessaria per l'adozione di una variante al piano regolatore generale, in quanto atto di pianificazione generale.