Il provvedimento di cessazione di un'attività commerciale adottato dal Sindaco ai sensi dell'art. 50, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) deve essere fondato sull'accertamento in concreto dell'urgenza e della necessità di intervenire immediatamente per tutelare interessi pubblici primari, quali la salute e l'igiene pubblica. In assenza di tali presupposti, il provvedimento è illegittimo per incompetenza del Sindaco, essendo la competenza attribuita al dirigente del settore funzionalmente competente ai sensi dell'art. 107 del TUEL. Il provvedimento non può essere adottato sulla base di meri sospetti o di sommarie informazioni testimoniali, ma richiede un'istruttoria adeguata e approfondita che consenta di accertare concretamente l'urgenza e la necessità dell'intervento. Il principio di proporzionalità impone inoltre che il provvedimento sia adeguato e strettamente necessario rispetto alla finalità perseguita, senza eccedere quanto occorrente per il suo raggiungimento. La valutazione della sussistenza dei presupposti per l'adozione del provvedimento contingibile e urgente deve essere effettuata caso per caso, tenendo conto delle specifiche circostanze di fatto e delle esigenze di tutela degli interessi pubblici primari in gioco.