Il provvedimento amministrativo di sospensione dell'autorizzazione all'esercizio di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande può essere legittimamente adottato dall'autorità di pubblica sicurezza, in presenza di gravi e comprovati motivi di ordine e sicurezza pubblica, anche in assenza di previo contraddittorio con l'interessato, in ragione dell'urgenza e della necessità di intervenire tempestivamente per prevenire pericoli per la collettività. Tale provvedimento cautelare può trovare fondamento nell'accertamento di una situazione di fatto, protratta nel tempo, in cui l'esercizio pubblico risulti essere luogo abituale di ritrovo e di consumo di sostanze stupefacenti, con conseguente turbativa della quiete pubblica e della serena convivenza, senza che sia necessario l'accertamento di specifiche condotte illecite direttamente riferibili al titolare dell'attività. L'adozione del provvedimento di sospensione, pur incidendo in via provvisoria sull'esercizio di un'attività economica, non richiede la previa instaurazione del contraddittorio con l'interessato, in quanto la valutazione dell'urgenza e della sussistenza dei presupposti per l'adozione della misura cautelare rientra nella discrezionalità dell'autorità di pubblica sicurezza, il cui apprezzamento non risulta affetto da vizi di irrazionalità o esuberanza, ove adeguatamente motivato sulla base di elementi di fatto comprovanti la situazione di pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica.