La tutela dei beni culturali e paesaggistici, di cui agli artt. 10 e 49 del D.Lgs. n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), prevale sulle esigenze di carattere pubblicitario e commerciale, anche quando queste ultime siano accompagnate dall'assunzione di impegni economici da parte del privato. Le valutazioni discrezionali delle autorità preposte alla tutela dei vincoli storico-artistici e paesaggistici, come la Soprintendenza, possono essere censurate dal giudice amministrativo solo in caso di evidenti errori o palese illogicità, non potendo il privato sostituire il proprio giudizio a quello dell'amministrazione. Il divieto di collocare o affiggere cartelli o altri mezzi pubblicitari su edifici e aree tutelati come beni culturali, di cui all'art. 49 del Codice, può essere derogato solo ove l'autorizzazione della Soprintendenza accerti che l'intervento non danneggi l'aspetto, il decoro o la pubblica fruizione di tali beni. Pertanto, la Soprintendenza può legittimamente negare o limitare l'autorizzazione all'installazione di teli pubblicitari su ponteggi di cantiere in contesti urbani di particolare pregio storico e architettonico, anche quando l'intervento sia temporaneo e il privato si impegni a sostenerne i costi di rifacimento delle facciate, in quanto la tutela del patrimonio culturale e paesaggistico costituisce un interesse pubblico primario e prevalente rispetto alle esigenze di carattere pubblicitario e commerciale.