La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica, prevista dall'art. 7 della legge n. 241/1990, non può essere surrogata né dall'avviso contenuto nell'autorizzazione stessa che il provvedimento sarà inviato alla competente Sovrintendenza per il controllo e l'eventuale annullamento, né dall'informazione data all'interessato in ordine alla richiesta di documentazione integrativa avanzata dalla Sovrintendenza, in quanto tali elementi non chiariscono né se l'organo intende esercitare il suo potere di annullamento, né quale sia il termine del medesimo e quale il responsabile presso cui attivare il contraddittorio. La comunicazione di avvio del procedimento costituisce un adempimento formale essenziale, la cui omissione determina l'illegittimità del provvedimento finale di annullamento, non potendo essere sostituita da forme equipollenti.