Il proprietario di un'area su cui sono state realizzate opere edilizie abusive da parte di un terzo soggetto, pur essendo destinatario dell'ordinanza di demolizione, non può essere considerato responsabile dell'abuso e, pertanto, non può essere assoggettato alla sanzione dell'acquisizione gratuita dell'area al patrimonio comunale in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione, qualora dimostri la sua completa estraneità alla realizzazione delle opere abusive e abbia adottato ogni iniziativa consentita dall'ordinamento per sollecitare la rimozione delle stesse. L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale, infatti, costituisce una sanzione autonoma che consegue all'inottemperanza all'ingiunzione di demolizione e si riferisce esclusivamente al responsabile dell'abuso, non potendo operare nei confronti del proprietario estraneo all'illecito edilizio. Pertanto, in assenza di elementi che possano far presumere il concorso, anche solo morale, del proprietario con il responsabile dell'abuso, l'amministrazione comunale non può procedere all'acquisizione gratuita dell'area, dovendo limitarsi all'esecuzione d'ufficio della demolizione a spese del responsabile dell'abuso. Il comportamento del proprietario volto a sollecitare l'esecuzione dell'ordinanza di demolizione, attraverso diffide e procedure di mediazione, costituisce un ulteriore elemento che esclude la sua responsabilità e, di conseguenza, l'applicabilità della sanzione dell'acquisizione gratuita.