La realizzazione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo, costituendo una trasformazione del territorio non rientrante in interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria, restauro e risanamento conservativo, ovvero ristrutturazione edilizia, comporta l'applicazione della sanzione della demolizione ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001, a prescindere dalla conformità urbanistica del manufatto abusivo, essendo sufficiente il mero difetto o la difformità del titolo abilitativo. L'ordine di demolizione è un atto dovuto e vincolato, non richiedendo una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico o un bilanciamento con gli interessi privati, in quanto non è configurabile alcun affidamento giuridicamente tutelabile alla conservazione di una situazione di illecito permanente. L'istituto dell'acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell'immobile abusivo e della relativa area di sedime, quale effetto automatico della mancata ottemperanza all'ordine di demolizione, ha carattere tipicamente sanzionatorio e non espropriativo, essendo finalizzato a contrastare efficacemente e proporzionatamente le ipotesi di interventi edilizi realizzati senza titolo o in difformità dallo stesso, senza che ciò comporti profili di illegittimità costituzionale. L'indicazione dell'area di sedime non è elemento essenziale dell'ordine di demolizione ai fini della legittimità dell'atto, essendo piuttosto richiesta in vista dell'acquisizione, in ampliamento all'area strettamente di sedime del manufatto abusivo, dell'ulteriore (eventuale) area "necessaria alla realizzazione di opere analoghe", secondo le prescrizioni della restante parte del comma 3 dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001. La presentazione dell'istanza di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 non incide sulla legittimità dell'ordinanza di demolizione, limitandosi unicamente a sospenderne temporaneamente gli effetti fino alla definizione, espressa o tacita, dell'istanza. Infine, l'ordine di demolizione non è inficiato dalla mancata indicazione del responsabile del procedimento, coincidente con il dirigente dell'ufficio.