Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sull'istanza di approvazione delle opere di urbanizzazione primaria presentata dal consorzio non può essere considerato illegittimo, in quanto il Comune ha successivamente adottato un provvedimento espresso di diniego motivato dall'assenza del parere favorevole dell'Agenzia regionale del Distretto Idrografico della Sardegna sullo studio di compatibilità idraulica, geologica e geotermica, il cui deposito era stato richiesto al consorzio. La mancata presentazione di tale documentazione da parte del consorzio, pur sollecitata dal Comune, ha determinato la cessazione della materia del contendere, non essendo più necessario l'annullamento del silenzio inadempimento o della nota che richiedeva l'integrazione documentale. In tali casi, sussistono giusti motivi per disporre la compensazione integrale delle spese di giudizio, tenuto conto della condotta collaborativa del Comune e dell'omessa comunicazione da parte del consorzio della volontà di non voler presentare la documentazione richiesta.