Il silenzio assenso si forma sull'istanza di autorizzazione per l'installazione di una nuova stazione radio base di telefonia mobile qualora, entro il termine di 90 giorni dalla presentazione della domanda, non sia stato comunicato un provvedimento di diniego o un parere negativo da parte dell'organismo competente ad effettuare i controlli, fatta eccezione per il dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, della salute o del patrimonio storico-artistico. Il mancato inserimento preventivo dell'impianto nel programma annuale di localizzazione degli impianti radioelettrici non costituisce un presupposto per il rilascio dell'autorizzazione, essendo tale programma un atto meramente informativo e non vincolante per l'amministrazione comunale ai fini del rilascio dell'autorizzazione. Pertanto, l'amministrazione non può legittimamente adottare un provvedimento di diniego dell'istanza di autorizzazione qualora sia intervenuto il silenzio assenso, dovendo semmai agire in autotutela per rimuovere il titolo abilitativo tacitamente formatosi.