Il Consiglio di Stato, nell'esaminare le controversie relative al rilascio di autorizzazioni per servizi di trasporto pubblico locale turistico nel centro storico di Firenze, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. Il provvedimento amministrativo che modifica in senso peggiorativo un'autorizzazione precedentemente rilasciata deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento al fine di consentire al destinatario di partecipare e far valere le proprie ragioni. Ciò in quanto tale modifica, non essendo imposta da norme di legge o di regolamento né da particolari situazioni di fatto, comporta l'esercizio di un potere discrezionale da parte dell'amministrazione, che deve essere adeguatamente motivato anche alla luce delle osservazioni del soggetto interessato. 2. L'annullamento in sede giurisdizionale di un provvedimento amministrativo ha effetto retroattivo (ex tunc) e comporta la rimozione completa dello stesso dall'ordinamento, impedendone qualsiasi utilizzo a fondamento di atti successivi. 3. La delibera comunale che fissa un limite numerico massimo al rilascio di autorizzazioni per servizi di trasporto pubblico locale turistico con frequenza inferiore a 90 minuti, da verificarsi con riferimento alle autorizzazioni già rilasciate, non richiede che tali linee siano già pienamente attive al momento del rilascio della nuova autorizzazione. 4. Il soggetto preposto alla direzione continuativa ed effettiva dell'attività di trasporto deve essere alternativamente l'amministratore unico ovvero un dipendente al quale siano state espressamente conferite le relative attribuzioni, ai sensi dell'art. 3 del d.lgs. n. 395/2000. La mera preposizione institoria non è sufficiente a integrare tale requisito.