Il giudice penale, nel valutare la legittimità di un intervento edilizio, deve verificare la conformità dello stesso a tutti i parametri di legalità fissati dalla legge, dai regolamenti edilizi, dagli strumenti urbanistici e dalla concessione edificatoria, non limitandosi alla mera esistenza formale del provvedimento amministrativo autorizzatorio, ma accertando l'integrazione o meno della fattispecie penale in relazione all'interesse sostanziale tutelato, ovvero la tutela del territorio. Pertanto, il reato di esecuzione di lavori edilizi in assenza di concessione può essere ravvisato anche in presenza di una concessione illegittima, senza necessità di procedere alla disapplicazione dell'atto amministrativo, essendo sufficiente la valutazione della sussistenza dell'elemento normativo della fattispecie, atteso che la conformità della costruzione e della concessione alla normativa urbanistica ed edilizia costituisce elemento costitutivo o normativo dei reati contemplati dalla normativa urbanistica, in quanto ulteriore interesse protetto dalle relative disposizioni. Il giudice, pertanto, deve accertare la conformità dell'intervento edilizio ai parametri di legalità, verificando in particolare l'unitarietà o meno del fabbricato realizzato in relazione ai profili strutturale, funzionale e architettonico, nonché l'osservanza degli indici di edificabilità previsti dagli strumenti urbanistici, senza che rilevi la diversità dei soggetti richiedenti la concessione, essendo l'applicazione di tali indici determinata esclusivamente dalle caratteristiche oggettive dell'edificio e dell'area su cui insiste.