La mancata emanazione del decreto ministeriale previsto dal Codice della Strada e dal relativo Regolamento di esecuzione per la fissazione di standards tecnici oggettivi e determinati in materia di localizzazione e distanze minime degli accessi alle strade, comporta l'illegittimità del diniego di rinnovo di una licenza di accesso ad un impianto di distribuzione di carburanti, fondato sulla sola violazione di criteri fissati in una circolare dirigenziale, in assenza di una congrua e idonea motivazione che, sulla base di adeguata istruttoria, spieghi puntualmente le ragioni del ravvisato pericolo per la circolazione stradale. Il giudizio di pericolosità dell'impianto, in tale contesto normativo, non può essere sostituito dalla mera applicazione di parametri stabiliti in una circolare, essendo necessario un accertamento specifico e adeguatamente motivato in relazione alle concrete condizioni di sicurezza della circolazione.