Il Comune, pur essendo venuto meno il termine legittimo di occupazione di un bene privato per la realizzazione di un'opera pubblica, persiste nel detenerlo sine titulo, in violazione del diritto di proprietà del privato. Tale comportamento illegittimo dell'Amministrazione, che si protrae oltre il termine di legge, integra un illecito permanente, fonte di responsabilità risarcitoria ai sensi dell'art. 2043 c.c. Il Comune è pertanto tenuto a risarcire il danno per il periodo di occupazione illegittima, determinato sulla base degli interessi legali calcolati sul valore del bene per ciascun anno di occupazione, salvo l'eventuale prova di ulteriori danni. L'Amministrazione ha l'obbligo di ricondurre la situazione possessoria nell'alveo della legalità, attraverso l'acquisizione del bene con le modalità previste dalla legge, ovvero la restituzione dello stesso al privato. Il mancato adempimento di tale obbligo, ove imputabile a condotta dolosa o gravemente colposa, può integrare un danno erariale. La domanda di declaratoria dell'obbligo di provvedere all'acquisizione del bene è tuttavia inammissibile, in quanto l'Amministrazione ha già manifestato l'impossibilità di procedere per carenza di risorse finanziarie.