Il potere di emanare ordinanze extra ordinem, contingibili e urgenti per la tutela della pubblica incolumità e della sicurezza urbana spetta esclusivamente al Sindaco, in quanto organo elettivo titolare di poteri di indirizzo e controllo, mentre ai dirigenti competono solo i provvedimenti ordinari di gestione amministrativa. Pertanto, l'ordinanza di sgombero immediato di fabbricati abusivi, adottata dal dirigente comunale per ragioni di pubblica incolumità, è illegittima per incompetenza dell'organo, in quanto rientrante nella sfera di attribuzioni del Sindaco ai sensi degli artt. 50 e 54 del d.lgs. n. 267/2000 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali). L'annullamento dell'ordinanza dirigenziale invalida anche i provvedimenti consequenziali, come l'applicazione di sanzioni amministrative, in quanto strettamente connessi e dipendenti dal primo. La sussistenza del vizio di incompetenza dell'organo è assorbente rispetto alle ulteriori censure di legittimità.