Il provvedimento di acquisizione gratuita al patrimonio comunale di un manufatto edilizio realizzato in assenza di titolo abilitativo e in violazione della normativa urbanistica è legittimo, in quanto l'effetto acquisitivo si produce automaticamente per legge a seguito dell'inottemperanza all'ordine di demolizione, senza che sia necessaria l'adozione di un provvedimento espresso da parte dell'amministrazione. La competenza ad adottare tale provvedimento spetta all'organo straordinario di gestione del Comune, in quanto rientra nei suoi compiti istituzionali, anche in caso di scioglimento degli organi amministrativi ordinari. Il manufatto edilizio, in considerazione delle sue caratteristiche strutturali, dimensioni e ubicazione in zona sottoposta a vincolo di inedificabilità, non può essere ricondotto all'attività edilizia libera o soggetta a denuncia di inizio attività, ma richiede il preventivo rilascio del permesso di costruire, la cui mancanza determina l'abusività dell'intervento e la conseguente applicazione della sanzione demolitoria o acquisitiva. Il provvedimento di acquisizione, pertanto, è legittimo in quanto adeguatamente motivato e conforme alla normativa urbanistica ed edilizia vigente.