L'Amministrazione è tenuta a concludere con atti espressi i procedimenti avviati su istanza di parte, anche quando rilevi la manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza della domanda. Il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza di un privato, volta a sollecitare l'adozione di provvedimenti repressivi di abusi edilizi e di ripristino della legalità e della sicurezza, integra un'omissione di provvedere sanzionabile in sede giurisdizionale. L'Amministrazione competente, ove riceva una segnalazione di presunti illeciti edilizi da parte di un privato, non può limitarsi a trasmettere la richiesta all'autorità comunale, ma è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza, anche qualora ritenga che l'intervento spetti in via esclusiva al Comune. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'Amministrazione di adottare un provvedimento espresso in risposta alle istanze dei privati, senza potersi sottrarre all'obbligo di decidere mediante il silenzio. La mancata adozione di un provvedimento espresso, oltre a ledere il diritto del privato a una risposta, impedisce il successivo esercizio del diritto di difesa avverso l'eventuale diniego. Pertanto, l'Amministrazione è tenuta a pronunciarsi in modo espresso sulle istanze dei privati, anche quando ritenga la domanda infondata, al fine di garantire il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché il diritto di difesa del cittadino.