Il rilascio di un permesso di costruire in un'area sottoposta a vincolo paesaggistico deve essere preceduto da un'adeguata istruttoria e da una congrua motivazione che dia conto del bilanciamento tra l'interesse pubblico alla tutela del paesaggio e l'interesse privato alla realizzazione dell'intervento edilizio. L'amministrazione competente è tenuta a verificare la compatibilità dell'intervento con il valore paesaggistico del sito, acquisendo il necessario parere della competente Soprintendenza e valutando attentamente le eventuali osservazioni dei soggetti interessati. Il mancato rispetto di tali prescrizioni comporta l'illegittimità del provvedimento autorizzativo, in quanto lesivo del principio di tutela del paesaggio sancito dall'art. 9 della Costituzione. Inoltre, l'amministrazione deve garantire il rispetto della disciplina urbanistica vigente, verificando la conformità dell'intervento edilizio alle previsioni degli strumenti di pianificazione territoriale, con particolare riguardo alle destinazioni d'uso e agli indici edilizi previsti. Il rilascio di un permesso di costruire in violazione di tali prescrizioni determina l'illegittimità del provvedimento per violazione di legge e sviamento di potere. Infine, l'amministrazione deve assicurare il rispetto del principio di imparzialità e di buon andamento dell'azione amministrativa, motivando adeguatamente le proprie determinazioni e garantendo il contraddittorio con i soggetti interessati. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'illegittimità del provvedimento per difetto di istruttoria e di motivazione.